Финансирование – беспрецедентное: Сергей Бондарев рассказал о реализации на Дону нацпроектов

Самыми важными он назвал «Демографию» и «Здравоохранение»

Финансирование – беспрецедентное: Сергей Бондарев рассказал о реализации на Дону нацпроектов
Фото: Правительство Ростовской области . ©

Ростов-на-Дону, 5 июля 2019. DON24.RU. В течение ближайших шести лет в стране должна увеличиться продолжительность жизни – до 78 лет, повыситься коэффициент рождаемости и снизиться ключевые показатели смертности. Такие задачи прозвучали в майском Указе Президента России 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах Российской Федерации».

О том, как национальные проекты будут реализовываться в Ростовской области, рассказал заместитель губернатора Сергей Бондарев. По его словам, для решения поставленных задач в регионе уже приступили к реализации региональных проектов в рамках национальных проектов «Демография» и «Здравоохранение».

«Это самые важные из нацпроектов, без которых реализовать остальные просто невозможно, – отметил замгубернатора. – Самый масштабный и сложный – это национальный проект «Демография», который носит межведомственный характер. Для его реализации разработаны паспорта пяти региональных проектов: «Финансовая поддержка семей при рождении детей», «Старшее поколение», «Содействие занятости женщин – создание условий дошкольного образования для детей в возрасте трех лет», «Укрепление общественного здоровья», «Спорт – норма жизни». За период реализации с 2019 по 2024 годы финансирование национального проекта «Демография» по Ростовской области составит более 38 млрд рублей».

– Какие цели должны быть достигнуты через шесть лет?

– Ожидается, что по итогам реализации проектов суммарный коэффициент рождаемости составит 1,567 (сейчас – 1,42); 100% дошкольников до трех лет будут обеспечены местами в детских садах, увеличится период активного долголетия и продолжительности здоровой жизни; станет больше граждан, ведущих здоровый образ жизни, а процент граждан, систематически занимающихся физкультурой и спортом, увеличится до 56,3% (сейчас – 41,5%).

– Сколько детей должно быть в каждой семье, чтобы демографическая ситуация улучшилась?

– По итогам 2018 года суммарный коэффициент рождаемости в Ростовской области составил 1,42: на сегодняшний день мы можем говорить, что в среднем на одну женщину приходится один ребенок. К 2024 году предусмотрено достижение коэффициента рождаемости до 1,567, то есть действие проекта направлено на то, чтобы в каждой семье области было как минимум двое детей. На эти цели будет направлено больше 23,6 млрд рублей.

– А если у людей проблемы со здоровьем?

– В рамках данного регионального проекта минздравом области запланировано ежегодное проведение 1050 циклов экстракорпорального оплодотворения семьям, страдающим бесплодием. Их финансирование будет вестись за счет средств базовой программы обязательного медицинского страхования.

– Но ведь маме некоторое время придется не работать…

– Сегодня действует достаточно эффективная система поддержки материнства и детства, включающая государственное финансовое стимулирование рождаемости за счет предоставления ряда льгот, пособий и выплат. Система выстроена таким образом, что по мере взросления ребенка или появления в семье третьего и последующих детей число мер социальной поддержки увеличивается. Так, например, программа регионального материнского капитала продлена по 2021 год. Его размер на сегодняшний день составляет 117,7 тыс. рублей. В прошлом году были расширены направления его использования: на погашение кредитов на приобретение жилья до исполнения ребенком возраста трех лет, на компенсацию расходов, связанных с социальной адаптацией и интеграцией в общество детей-инвалидов.

– На что семьи чаще всего направляют эти деньги?

– Наиболее востребованными направлениями его использования являются улучшение жилищных условий, ремонт жилого помещения и приобретение автомобиля.

– А есть какие-то новые меры поддержки?

– Да, одна из них, введенная с 2018 года, – ежемесячная выплата в размере 10,4 тысячи рублей при рождении или усыновлении первого ребенка. Также семьям с детьми выплачивается ежемесячная денежная выплата в связи с рождением третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет. Ее размер – почти 9000 рублей, эти средства помогут семье компенсировать утраченный заработок временно не работающей матери.

– А когда рождается тройня, семья получает помощь?

– Эта мера соцподдержки в Ростовской области реализуется с 2013 года. Мы были одними из первых, кто ввел данную выплату, и реализуется она не во всех субъектах страны. При рождении в донской семье одновременно трех и более детей на каждого ребенка единовременно выплачивают 66,5 тысячи руб. Это помогает молодым родителям приобрести для детей товары первой необходимости.

– Если родители не хотят быть наемными работниками, хотят организовать свое дело, а стартового капитала нет, им помогут?

– Сейчас семьи с детьми часто используют модель социального контракта – получают социальную помощь в размере до 60 тысяч рублей на открытие частного предприятия, развитие личного подсобного хозяйства или профобучение с последующим устройством. Раньше самым востребованным направлением было ведение личного подсобного хозяйства, в настоящее время вектор поменялся – все больше семей стремятся к индивидуальной предпринимательской деятельности.

Это действительно эффективно работающий механизм, его развитию в регионах было уделено особое внимание в Послании Президента Российской Федерации Владимира Путина Федеральному Собранию. Кроме того, предоставление адресной социальной помощи на основании социального контракта вошло в мероприятия Стратегии социально-экономического развития Ростовской области на период до 2030 года и регионального проекта «Финансовая поддержка семей при рождении детей».

– За рождение какого количества детей женщина может быть удостоена награды?

– Почетным дипломом губернатора Ростовской области «За заслуги в воспитании детей» награждаются матери, достойно воспитывающие четырех и более детей. При этом в региональный проект «Финансовая поддержка семей при рождении детей» включены выплаты единовременного денежного поощрения в связи с награждением.  Ежегодно у нас такими почетными дипломами награждаются 50 многодетных матерей. И эта мера поддержки действует в Ростовской области с 2011 года.

– Многие из перечисленных мер реализуются не первый год. Их результат уже виден?

– Действительно, у нас есть положительные результаты. Например, ежемесячная денежная выплата на третьего ребенка или последующих детей и региональный материнский капитал способствовали увеличению рождения третьих или последующих детей и, как следствие, увеличению численности многодетных семей с 21,5 тысячи в начале 2012 года до 39 тысяч семей в настоящее время.

Каждый пятый родившийся ребенок в прошлом году – это уже ребенок многодетной семьи. А это около 8500 рождений. Сейчас ожидается, что ежемесячная выплата в связи с рождением первого ребенка также будет способствовать появлению в семьях первенцев и улучшению демографической ситуации.

– Давайте поговорим о наших бабушках и дедушках. Согласно проекту «Старшее поколение», к 2024 году продолжительность жизни должна увеличиться до 78,4 года, а к 2030 году – до 80 лет. Что будет делаться для достижения таких показателей?

– На реализацию этого проекта из федерального и областного бюджетов предусмотрено 4,9 млрд рублей. Планируется, увеличить количество профилактических осмотров пожилых людей. Сейчас этот показатель всего 15,5%, а к 2020 году он должен вырасти до 70%. Для того чтобы доставлять в больницы жителей села, которые старше 65 лет, минтруд приобретет 43 автомобиля. На эти цели выделено почти 82 млн рублей.

Кроме того, людей старшего поколения необходимо вакцинировать от пневмонии. Мероприятия охватят 95% всех пожилых людей, проживающих в организациях социального обслуживания. К 2024 году мы планируем прививать от пневмонии 90% лиц старшего возраста с хроническими заболеваниями, находящихся на диспансерном учете. Дополнительные скрининги на выявление отдельных социально значимых неинфекционных заболеваний к 2024 году будут смогут пройти до 90% лиц старше 65 лет, проживающих на селе.

Наша область – один из лидеров в стране по количеству ФАПов в пересчете на количество селян. Их у нас 1031, причем практически на 30% это обновленные, новые, соответствующие санитарным нормам и правилам модульные конструкции. В рамках реализации национального проекта «Здравоохранение» в населенных пунктах с численностью от 100 до 2000 жителей будут строиться врачебные амбулатории, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, а туда, где живет менее 100 человек, будут регулярно приезжать мобильные медицинские комплексы. В регионе давно выработана тактика осуществления выездов врачей ЦРБ по графику в ФАПы. А вот в саму ЦРБ тоже по графику выезжают бригады специалистов из областных лечебных учреждений.

Также в рамках реализации национального проекта «Здравоохранение» жители области получат реальную возможность прохождения профилактических медицинских осмотров, диспансеризации.

– Пожилым людям часто нужен профессиональный уход. Родственникам такой обеспечить сложно…

– В следующем году донской регион войдет в состав «пилотных регионов» Российской Федерации по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами. Он включает в себя мероприятия, направленные на развитие и поддержание функциональных способностей граждан старшего поколения, сбалансированные социальное обслуживание и медицинскую помощь на дому, в стационарной форме, в том числе с привлечением патронажной службы и сиделок, а также поддержку семейного ухода. К 2022 году долговременный уход будет осуществляться на всей территории области.

Также за шесть лет в регионе планируется открытие 48 кабинетов гериатров, и 250 круглосуточных геронтологических коек, создание центра геронтологии на базе ГБУ РО «Госпиталь для ветеранов войн».

– Пенсионный возраст повысили, но люди боятся, что не смогут найти подходящую работу и останутся без средств к существованию, опасаются «сесть на шею» детям…

– Они смогут получить дополнительное образование или пройти профобучение, которое организует служба занятости населения специально для лиц предпенсионного возраста. В рамках данного проекта планируется с 2019 по 2024 годы обучить не меньше 8800 граждан предпенсионного возраста (в год около 1500 человек). На эти цели предусмотрено 601,8 млн рублей (100,3 млн рублей ежегодно), из них 571,8 млн рублей – средства федерального бюджета и 30,0 млн рублей будет выделено из областной казны.

– Как на Дону будет реализовываться национальный проект «Здравоохранение»?

- В рамках этого нацпроекта разработаны восемь региональных проектов: «Развитие первичной медико-санитарной помощи», «Борьба с онкологическими заболеваниями», «Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями», «Программа развития детского здравоохранения», «Развитие экспорта медицинских услуг», «Завершение формирования сети национальных медицинских исследовательских центров», «Обеспечение медицинских организаций квалифицированными кадрами» и «Создание единого цифрового контура в здравоохранении». При этом последние четыре являются вспомогательными для решения основных задач по сохранению здоровья населения, снижению смертности и увеличению продолжительности жизни. Финансирование проекта – беспрецедентное: для страны – на шесть лет 1,3 триллиона рублей, для Ростовской области – 53,7 млрд рублей.

– На что будут направлены эти средства?

– Мы должны завершить формирование сети медицинских организаций первичного звена, то есть замену устаревших ФАПов и врачебных амбулаторий на модульные конструкции, обеспечение своевременного оказания экстренной медпомощи с привлечением санитарной авиации, создать условия для охвата всех граждан профилактическими медицинскими осмотрами не реже одного раза в год.

Для борьбы с сердечно-сосудистыми заболеваниями будет сделан упор на профилактику развития этих заболеваний, также предусмотрено переоснащение и дооснащение регионального сосудистого центра и сети первичных сосудистых отделений.

Для борьбы с онкологическими заболеваниями в области запланирована организация сети центров амбулаторной онкологической помощи, переоснащение онкодиспансеров, создание межрегиональных исследовательских центров, а также повышение онконастороженности жителей области.

Обеспечить новой современной материально-технической базой необходимо и детские поликлиники, детские поликлинические отделения больниц, в том числе детской областной клинической больницы.

– Понятно, что за 10–15 минут невозможно детально рассказать обо всех планах этой широкомасштабной работы. Скажите, вас не пугают поставленные задачи?

– Действительно, задачи стоят очень сложные и амбициозные. Но подчеркну, что Ростовская область уже имеет большой позитивный опыт в проведении национальных проектов и других масштабных федеральных программ. Мы еще раз убедились, что взаимодействовать и делиться опытом нужно с другими субъектами России и странами, но надеяться – только на себя. Президент и губернатор ставят перед нами сложные задачи, а мы эти задачи должны выполнить.

Комментировать

Выйти
Редакция вправе отклонить ваш комментарий, если он содержит ссылки на другие ресурсы, нецензурную брань, оскорбления, угрозы, дискриминирует человека или группу людей по любому признаку, призывает к незаконным действиям или нарушает законодательство Российской Федерации

Поделиться

Комментарии

Разговор с историком: почему Ростовская область не Украина и что ждет Дон в ближайшие годы

Сегодня донской край отмечает свое 82-летие


Валерий Владиславович Антонов, учитель истории и обществознания гимназии № 52 имени Александра Печерского, методист города Ростова-на-Дону по истории.

Ростов-на-Дону, 13 сентября 2019. DON24.RU. Ровно 82 года назад, 13 сентября 1937 года, постановлением ВЦИК РСФСР была образована Ростовская области. Хоть регион достаточно молод, его история этими летами не ограничивается – она уходит корнями во времена скифов и древних греков, следы которых до сих пор обнаруживаются на его территории.

О том, как сформировалась Ростовская область в ее нынешнем виде и что может ждать ее в обозримом будущем, корреспондент информагентства «ДОН 24» побеседовала с Валерием Антоновым – учителем истории и обществознания ростовской гимназии № 52 имени Александра Печерского, методистом города Ростова-на-Дону по истории.

– Валерий Владиславович, расскажите немного о себе. Почему вы решили связать свою жизнь с историей?

– Это был один из моих любимых школьных предметов. Меня всегда интересовало прошлое. И, в принципе, какое-то другое направление высшего образования даже не рассматривалось. Во время обучения в вузе была единственная альтернатива – пойти по профессиональной стезе, то есть защищать кандидатскую. Я обучался в Ростовском государственном педагогическом институте, и тема диплома у меня звучала следующим образом: «Документы Посольского приказа XVII века как источники взаимоотношения Московского царства и донского казачества». Это предопределило мою дальнейшую деятельность.

– На ваш взгляд, что оказало наибольшее влияние на формирование Ростовской области в ее нынешнем виде?

– Основной момент – это, конечно же, географическое местоположение. Тот факт, что практически во все времена через данную территорию проходили всевозможные миграционные пути. В какую часть истории мы ни заглянем, увидим, что множество народов здесь проживало, переселялось, зачастую выдавливая своих предшественников. И это предопределило современную ситуацию в Ростовской области: она многонациональна и многоконфессиональна. Если мы погрузимся в историю, то мы увидим, что здесь достаточно рано появилось христианство, рано появился ислам – мечети были еще в турецком Азаке (сегодня – город Азов, назывался Азаком в период правления Золотой Орды). Здесь народы появлялись как в результате естественного переселения, так и в результате политики государства. Например, крымские армяне – в результате переселения на Дон по итогам присоединения Крыма к Российской империи.

– Эти тенденции сохраняются?

– Даже сейчас, как мы знаем, в нашей области находится сосредоточение всех видов транспорта. Это предопределяет постоянные изменения в составе населения области. Даже сейчас мы можем видеть его в динамике – как в городских, так и в сельских районах. Это особенность, которую мы должны учитывать, и следует понимать, что она никуда не денется. И в дальнейшем население региона у нас будет меняться в ту или иную сторону – по религиозному признаку, по национальному составу. Это определяет одну из задач регионального образования как воспитание уважения и обеспечение знания этой истории. А через него – и терпимого отношения к своим соседям, какой бы национальности или какого вероисповедания они ни были.

– Перед тем как было принято постановление ВЦИК РСФСР 13 сентября 1937 года, территория нынешней Ростовской области много раз перераспределялась и отходила к разным административно-территориальным формированиям, которые были в несколько раз больше нынешнего донского края. Почему это происходило и почему в итоге не удалось сохранить более крупный Азово-Черноморский край?

– Первые действия советского правительства – это очень щекотливый вопрос. И борьба с казачеством как реакционной опорой самодержавия, и все соответствующие постановления советского правительства и большевистской партии привели к тому, что Область Войска Донского, какой она была в период Российской империи, была ликвидирована. Мы знаем, что на сегодняшний день Ростовская область территориально значительно меньше, чем Область Войска Донского, потому что часть тогдашних земель отошла к некоторым нашим соседям.

Но Ростовская область возникла не сразу. Да, сначала это были более крупные административные единицы, как тот же Азово-Черноморский край. Этим территориальным образованием в силу величины и различности субъектов, туда входящих, было достаточно сложно управлять с административной точки зрения. В связи с этим было принято решение, что Азово-Черноморский край перестает существовать, а из него выделяются самостоятельные субъекты. Одним из таких субъектов стала Ростовская область.

– Почему область стала Ростовской, а не Новочеркасской, к примеру?

– Это решение было принято в силу того, что Новочеркасск являлся столицей донского казачества, а Ростов – это пролетарский город, крупнейший промышленный и культурный центр в низовьях Дона. Ростов взял на себя функции столицы, которые, в свою очередь, отошли от Новочеркасска. Последний являлся с точки зрения того исторического периода не тем городом, который мог бы сосредоточить в себе административные функции: он удален от транспортных узлов, достаточно провинциален. А Ростов – это динамично развивающийся город, поэтому он и стал столицей.

– Раз уж зашла речь о перераспределении территорий, приходит на ум еще один вопрос. Мы знаем, что сегодня многие украинские политики утверждают, будто Ростовская область – исторически исконно украинская территория. Насколько правомерны такие заявления?

– Когда люди рассуждают на эту тему, многие определенно совершают подмену понятий. У современной Украины есть утверждение о том, что значительная часть юга России должна входить в ее состав. До конца XIX столетия Ростов, Таганрог, Азов – города низовьев Дона – входили в состав Екатеринославской губернии, Малороссии, которая являлась предшественницей Украины. Но я подчеркиваю: они входили не в состав Украины, а  были частью губернии Российской империи. Поэтому когда современные политики утверждают, что это украинская земля, то, мягко говоря, это не соответствует действительности. По одной простой причине: даже у тогдашних жителей этих городов было понимание того, что они все больше тяготеют к Области Войска Донского.

Переход к ней в дальнейшем – это было решение не только российского императорского правительства. С такой инициативой также выступила городская Дума. Небезызвестный наш глава города Андрей Матвеевич Байков (занимал пост с 1884 по 1889 гг.) инициировал решение о том, что Ростов вошел бы в состав Области Войска Донского. Но это было проблемой, потому что жизнь Войска Донского регламентировалась целым рядом актов, и в них привилегированное положение было именно у донского казачества. Тогда возникал вопрос: а население Ростова, Таганрога и других городов, которое не является казачьим, сохранит ли свои привилегии?

Когда Ростов входил в состав Области Войска Донского, то подошли индивидуально. И все населявшие Ростов национальности, которые не являлись привилегированными по отношению к Всевеликому Войску Донскому, род занятий, бизнес, права и обязанности, по большому счету, сохранили. Поэтому то, что Ростов и все низовье тяготело к этому краю, – это было полноценное осознание. А вот административная принадлежность к Екатеринославской губернии была чисто искусственной.

Но, опять же, подчеркиваю: это все делалось в рамках Российской империи. Поэтому говорить, что это территория Украины или еще что-то в этом же духе – это, мягко говоря, не совсем логично. Потому что в таком случае мы, условно, запускаем механизм, когда Польша расскажет Украине, какие украинские территории являются польскими. Австрия и Венгрия тоже могут что-то вспомнить. Это тупиковый вариант. Это уже историческое прошлое.

– Последние годы на Дону ведутся разговоры о создании Ростовской агломерации. Что вы думаете по этому поводу?

– Отношусь я к этому, в принципе, положительно. Но есть замечательная фраза, которая звучит следующим образом: «Дьявол кроется в деталях». Иначе говоря, свое мнение по поводу объединения Ростова и городов, которые находятся вокруг него, мы можем сформировать только после того, как увидим детали: на каких основаниях они объединяются, как будет решена транспортная проблема, какие будут изменения в логистике, перемещения товаров, людских потоков.

На сегодняшний момент идея витает в воздухе. Более того, эта идея объединения реализуется без всяких особых административных усилий. Потому что сегодня, выезжая из Ростова, вы не сможете уловить момент, когда въезжаете в Аксай. Это все уже происходит – де-факто два города слились. Да, от Батайска нас отделяет какая-то часть левобережья, но через несколько десятков лет она застроится – она уже начала осваиваться: тот же стадион, тот же гребной канал. И человеку, который не знаком с ситуацией, будет сложно понять, что он выезжает из муниципального образования Батайск в другое муниципальное образование – Ростов, без соответствующего обозначения. Другое дело, что при объединении нужно учитывать условия, которые уже существуют. Например, тот факт, что многие жители Батайска по утрам отправляются в Ростов на работу, а вечером возвращаются.

– Вы говорите о комфорте жителей?

– Да. Здесь нужно решать конкретные проблемы – так, как удобно людям. А не объявлять чисто формально, что мы создаем Ростовскую агломерацию. Если мы это объявим и проведем общее заседание всех городских дум, ситуация не изменится. Ситуация должна меняться в решении конкретных проблем, которые волнуют горожан этих городов. И когда они увидят, что объединение приводит к положительным для них последствиям, к более комфортной жизни, тогда эта идея станет еще более популярной.

На сегодняшний день есть у людей определенные опасения, что Ростов может поглотить другие города. Но, будем говорить открытым текстом, этот процесс и так уже идет. Слишком различны весовые категории, различен потенциал – культурный, экономический, в численности населения. Поэтому этот процесс идет, какие бы управленческие решения ни принимались.

– Есть мнение, что человек, хорошо знающий историю, может делать довольно точные прогнозы на будущее. Что, на ваш взгляд, ждет Ростовскую область в ближайшие годы?

– Я думаю, что будет наблюдаться поступательное развитие в сельскохозяйственном секторе. Достаточно сказать, что уже сегодня за счет экспорта сельскохозяйственной продукции по количеству прибыли мы даже частично перегнали прибыль, получаемую от продажи военно-промышленной продукции. Этот момент очень хорошо показывает, чего можно достичь, если люди заинтересованы в результатах своего труда. И Ростовская область в этом плане, конечно, останется в значительной степени агропромышленным регионом. Другое дело, что есть масса узких вопросов, которые требуют решения, но я думаю, что со временем они будут решены. Что 
касается развития городов Ростовской области, то я думаю, что они сохранят свой текущий статус. То есть какие-то города, к сожалению, как моногорода все-таки будут потихонечку сходить на нет, если государство их не поддержит и не будет целенаправленной программы. Большие же города, такие как Ростов, Азов, Таганрог, Новочеркасск, будут активно расти и изменяться. Возможно, мы увидим еще при нашей жизни изменения, даже ощутимые, в социальном, национальном составе населения региона. Потому что демографические процессы, которые, как я уже сказал, всегда были динамичны на территории нашего края, продолжаются. И возможно, мы увидим, что каких-то национальностей станет меньше, каких-то – больше. Зная эту ситуацию, мы должны понимать, что нужно прилагать усилия, чтобы из-за изменения этого соотношения не возникало трений.

Ростовская область останется зажиточной. Потому что невозможно не быть зажиточным, работая на земле. Насколько сохранятся у нас отрасли промышленности... По большому счету, это, опять же, зависит от государства, потому что значительная часть отраслей промышленности сегодня – это, по сути, огосударствленные отрасли.

Хотелось бы, чтобы в ближайшей перспективе были решены вопросы с развитием виноградарства, которое в истории Дона и вообще в традициях скрупулезно сохранялось, а сейчас находится не в очень хорошем состоянии. Чтобы наш край развивался как туристический регион. Потому что, когда «золото» ростовских музеев вывозится в Париж и выставляется в музее Орсе, туда стоит полуторакилометровая очередь. Это говорит о том, что у нас есть потенциал развития как у туристического региона. Начиная от сельскохозяйственного туризма и заканчивая познавательным туризмом и экотуризмом. У нас для этого есть все. Но это все зависит от предпринимательской инициативы, от проявления мудрости в политике властей и от позиции самих ростовчан и жителей области. Благо люди сегодня достаточно свободны, раскрепощены и поэтому, в принципе, могут реализовать многие свои идеи.

Лента новостей

Загрузить еще
Последние комментарии
Дон-медиа

Мобильное приложение телеканала Дон24

Голосовой помощник Алиса расскажет новости Дон24

Алиса это умеет